(2001年12月29日衛(wèi)生部部務(wù)會修訂通過,2002年3月28日衛(wèi)生部令第 27 號發(fā)布,自2002年7月1日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為了加強消毒管理,預(yù)防和控制感染性疾病的傳播,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消毒服務(wù)機構(gòu)以及從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人。
其他需要消毒的場所和物品管理也適用于本辦法。
第三條 衛(wèi)生部主管全國消毒監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通衛(wèi)生主管機構(gòu)依照本辦法負責本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作。
第二章 消毒的衛(wèi)生要求
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立消毒管理組織,制定消毒管理制度,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定,定期開展消毒與滅菌效果檢測工作。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員應(yīng)當接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識,并按規(guī)定嚴格執(zhí)行消毒隔離制度。
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的進入人體組織或無菌器官的醫(yī)療用品必須達到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達到消毒要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應(yīng)當及時進行無害化處理。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購進消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。運送傳染病病人及其污染物品的車輛、工具必須隨時進行消毒處理。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時,應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門,并采取有效消毒措施。
第十條 加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛,應(yīng)當進行消毒處理。
第十一條 托幼機構(gòu)應(yīng)當健全和執(zhí)行消毒管理制度,對室內(nèi)空氣、餐(飲)具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。
第十二條 出租衣物及洗滌衣物的單位和個人,應(yīng)當對相關(guān)物品及場所進行消毒。
第十三條 從事致病微生物實驗的單位應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)的管理制度、操作規(guī)程,對實驗的器材、污染物品等按規(guī)定進行消毒,防止實驗室感染和致病微生物的擴散。
第十四條 殯儀館、火葬場內(nèi)與遺體接觸的物品及運送遺體的車輛應(yīng)當及時消毒。
第十五條 招用流動人員200人以上的用工單位,應(yīng)當對流動人員集中生活起居的場所及使用的物品定期進行消毒。
第十六條 疫源地的消毒應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。
第十七條 公共場所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營
第十八條 消毒產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。
第十九條 消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定,對生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當進行檢驗,不合格者不得出廠。
第二十條 消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當取得所在地省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后,方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。
第二十一條 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申請之日起一個月內(nèi)作出是否批準的決定。對符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求的,發(fā)給衛(wèi)生許可證;對不符合的,不予批準,并說明理由。
第二十二條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)消證字(發(fā)證年份)第XXXX號。
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項目分為消毒劑類、消毒器械類、衛(wèi)生用品類和一次性使用醫(yī)療用品類。
第二十三條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年,每年復(fù)核一次。
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿前三個月,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。
第二十四條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠(車間),應(yīng)當按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場所所在地的省級衛(wèi)生行政部門申請消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。
產(chǎn)品包裝上標注的廠址、衛(wèi)生許可證號應(yīng)當是實際生產(chǎn)地地址和其衛(wèi)生許可證號。
第二十五條 取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人或者生產(chǎn)類別的,應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出申請,經(jīng)審查同意,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。
第二十六條 衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在投放市場前應(yīng)當向省級衛(wèi)生行政部門備案。備案時按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。
省級衛(wèi)生行政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)對符合要求的,發(fā)給備案憑證。備案文號格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)消備字(發(fā)證年份)第XXXX號。不予備案的,應(yīng)當說明理由。
備案憑證在全國范圍內(nèi)有效。
第二十七條 進口衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在首次進入中國市場銷售前應(yīng)當向衛(wèi)生部備案。備案時按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。必要時,衛(wèi)生部可以對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場審核。
衛(wèi)生部自受理申請之日起十五日內(nèi)對符合要求的,發(fā)給備案憑證。備案文號格式為:衛(wèi)消備進字(發(fā)證年份)第XXXX號。不予備案的,應(yīng)當說明理由。
第二十八條 生產(chǎn)消毒劑、消毒器械應(yīng)當按照本辦法規(guī)定取得衛(wèi)生部頒發(fā)的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件。
第二十九條 生產(chǎn)企業(yè)申請消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的審批程序是:
(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要求,向所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請,由省級衛(wèi)生行政部門對其申報資料和樣品進行初審;
?。ǘ┦〖壭l(wèi)生行政部門自受理之日起一個月內(nèi)完成對申報資料完整性、合法性和規(guī)范性的審查,審查合格的方可報衛(wèi)生部審批;
?。ㄈ┬l(wèi)生部自受理申報之日起四個月內(nèi)作出是否批準的決定。
衛(wèi)生部對批準的產(chǎn)品,發(fā)給消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件,批準文號格式為:衛(wèi)消準字(年份)第XXXX號。不予批準的,應(yīng)當說明理由。
第三十條 申請進口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的,應(yīng)當直接向衛(wèi)生部提出申請,并按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要求提交有關(guān)材料。必要時,衛(wèi)生部可以對生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進行審核。
衛(wèi)生部應(yīng)當自受理申報之日起四個月內(nèi)做出是否批準的決定。對批準進口的,發(fā)給進口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件,批準文號格式為:衛(wèi)消進準字(年份)第XXXX號。不予批準的,應(yīng)當說明理由。
第三十一條 消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。有效期滿前六個月,生產(chǎn)企業(yè)或者進口產(chǎn)品代理商應(yīng)當按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報與受理規(guī)定的要求提出換發(fā)衛(wèi)生許可批件申請。獲準換發(fā)的,衛(wèi)生許可批件延用原批準文號。
第三十二條 經(jīng)營者采購消毒產(chǎn)品時,應(yīng)當索取下列有效證件:
(一)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(二)產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。
有效證件的復(fù)印件應(yīng)當加蓋原件持有者的印章。
第三十三條 消毒產(chǎn)品的命名、標簽(含說明書)應(yīng)當符合衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。
消毒產(chǎn)品的標簽(含說明書)和宣傳內(nèi)容必須真實,不得出現(xiàn)或暗示對疾病的治療效果。
第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列消毒產(chǎn)品:
?。ㄒ唬o生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的;
(二)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。
第四章 消毒服務(wù)機構(gòu)
第三十五條 消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向省級衛(wèi)生行政部門提出申請,取得省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可開展消毒服務(wù)。
消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生許可證編號格式為:(省、自治區(qū)、轄市簡稱)衛(wèi)消服證字(發(fā)證年份)第XXXX號,有效期四年,每年復(fù)核一次。有效期滿前三個月,消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號。
第三十六條 消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合以下要求:
?。ㄒ唬┚邆浞蠂矣嘘P(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備;
?。ǘ┢湎九c滅菌工藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求;
?。ㄈ┚哂心軐ο九c滅菌效果進行檢測的人員和條件,建立自檢制度;
?。ㄋ模┯铆h(huán)氧乙烷和電離輻射的方法進行消毒與滅菌的,其安全與環(huán)境保護等方面的要求按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
?。ㄎ澹氖掠铆h(huán)氧乙烷和電離輻射進行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以其他消毒方法進行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過設(shè)區(qū)的市(地)級以上衛(wèi)生行政部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格證書后方可上崗工作。
第三十七條 消毒服務(wù)機構(gòu)不得購置和使用不符合本辦法規(guī)定的消毒產(chǎn)品。
第三十八條 消毒服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的監(jiān)督。
第五章 監(jiān) 督
第三十九條 縣級以上衛(wèi)生行政部門對消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán):
?。ㄒ唬τ嘘P(guān)機構(gòu)、場所和物品的消毒工作進行監(jiān)督檢查;
?。ǘο井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進行監(jiān)督檢查;
?。ㄈο井a(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;
(四)對消毒服務(wù)機構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;
(五)對違反本辦法的行為采取行政控制措施;
?。`反本辦法的行為給予行政處罰。
第四十條 有下列情形之一的,省級以上衛(wèi)生行政部門可以對已獲得衛(wèi)生許可批件和備案憑證的消毒產(chǎn)品進行重新審查:
(一)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝真實性受到質(zhì)疑的;
?。ǘ┊a(chǎn)品安全性、消毒效果受到質(zhì)疑的;
(三)產(chǎn)品宣傳內(nèi)容、標簽(含說明書)受到質(zhì)疑的。
第四十一條 消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當在接到省級以上衛(wèi)生行政部門重新審查通知一個月內(nèi),按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過上述期限未提交有關(guān)材料的,視為放棄重新審查,省級以上衛(wèi)生行政部門可以注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文號或備案文號。
第四十二條 省級以上衛(wèi)生行政部門自收到重新審查所需的全部材料之日起一個月內(nèi), 應(yīng)當作出重新審查決定。有下列情形之一的,注銷產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文號或備案文號:
?。ㄒ唬┥米愿漠a(chǎn)品名稱、配方、生產(chǎn)工藝的;
(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果達不到要求的;
?。ㄈ┛浯笮麄鞯摹?br/> 第四十三條 消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定。未經(jīng)認定的,不得從事消毒產(chǎn)品檢驗工作。
消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的檢驗和評價報告,應(yīng)當客觀、真實,符合有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定。
消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告,在全國范圍內(nèi)有效。
第四十四條 對出具虛假檢驗報告或者疏于管理難以保證檢驗質(zhì)量的消毒產(chǎn)品檢驗機構(gòu),由省級以上衛(wèi)生行政部門責令改正,并予以通報批評;情節(jié)嚴重的,取消認定資格。被取消認定資格的檢驗機構(gòu)二年內(nèi)不得重新申請認定。
第六章 罰 則
第四十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的,由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責令限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的,可以處5000元以上20000元以下罰款。
第四十六條 加工、出售、運輸被傳染病病原體污染或者來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛,未按國家有關(guān)規(guī)定進行消毒處理的,應(yīng)當按照《傳染病防治法實施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十七條 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法第三十三、三十四條規(guī)定的,由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責令其限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的,可以處5000元以上20000元以下的罰款。
第四十八條 消毒服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令其限期改正,可以處5000元以下的罰款;造成感染性疾病發(fā)生的,可以處5000元以上20000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┫竞蟮奈锲肺催_到衛(wèi)生標準和要求的;
(二)未取得衛(wèi)生許可證從事消毒服務(wù)業(yè)務(wù)的。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法下列用語的含義:
感染性疾?。河晌⑸镆鸬募膊 ?br/> 消毒產(chǎn)品:包括消毒劑、消毒器械(含生物指示物、化學(xué)指示物和(滅菌物品包裝物)、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品。
消毒服務(wù)機構(gòu):指為社會提供可能被污染的物品及場所、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品等進行消毒與滅菌服務(wù)的單位。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu):指醫(yī)療保健、疾病控制、采供血機構(gòu)及與上述機構(gòu)業(yè)務(wù)活動相同的單位。
第五十條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。
第五十一條 本辦法自2002年7月1日起施行。1992年8月31日衛(wèi)生部發(fā)布的《消毒管理辦法》同時廢止。
附:關(guān)于修改“消毒管理辦法的幾點說明”
自一九八七年九月十八日衛(wèi)生部頒布《消毒管理辦法》以來,全國各地在貫徹過程中,取得了顯著成績,積累了許多有益經(jīng)驗,對于改善群眾衛(wèi)生條件起到促進作用。但是,隨著群眾生活水平日益提高,對消毒工作提出了更高的要求,因而原“辦法”與當前群防群治工作出現(xiàn)不相適應(yīng)的狀況。為了加速消毒管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的進程,適應(yīng)改革開放,實現(xiàn)四化建設(shè)的需要,對原“辦法”作了進一步修改,并作如下說明:
消毒是傳染病防治工作中的重要環(huán)節(jié),是切斷傳染病傳播途徑的有效措施,也是群眾衛(wèi)生、預(yù)防疾病的重要手段之一。因此,消毒工作是傳染病控制、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生不可分割的一部分。但是,傳染病、食品及公共場所的消毒并不能全部覆蓋消毒工作,如醫(yī)院、托幼機構(gòu)的消毒、消毒藥劑器械和醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理及工業(yè)消毒滅菌等。因此,消毒管理仍有自成體系的必要。修改后的《消毒管理辦法》既以《中華人民共和國傳染病防治法》及其《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》作為主要依據(jù),又保持自成體系的完整性,按照這一指導(dǎo)思想,根據(jù)四年來執(zhí)行《消毒管理辦法》中存在的問題,作以下幾方面修改。
總則中規(guī)定《消毒管理辦法》是以《中華人民共和國傳染病防治法》及其《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),這不僅是由于消毒工作與傳染病控制有極其密切的內(nèi)在聯(lián)系,而且是為了使有關(guān)衛(wèi)生行政部門充分認識消毒在防病治病工作的重要性,從而將其納入衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃。也是為了使從事醫(yī)療、衛(wèi)生用品生產(chǎn)、銷售部門提高接受消毒衛(wèi)生監(jiān)督的自覺性??倓t中進一步明確各級政府衛(wèi)生行政部門對消毒工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。而各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)測管理,并接受各級衛(wèi)生行政部門的委托,履行監(jiān)督權(quán)。將監(jiān)督與監(jiān)測分開,這是為了強化法制管理、發(fā)揮衛(wèi)生行政部門執(zhí)法的職能,發(fā)揮衛(wèi)生防疫部門作為衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)機構(gòu)的作用,克服監(jiān)督監(jiān)測一體所帶來的弊端,推動我國消毒工作的科學(xué)化、法制化管理。
第二章第九條規(guī)定各級醫(yī)療保健、科研、教學(xué)及衛(wèi)生防疫機構(gòu)必需使用的消毒劑、器械和一次性使用的醫(yī)療用品,必須是獲得省級以上“衛(wèi)生許可證”的產(chǎn)品,并定期監(jiān)測消毒效果。這是根據(jù)當前消毒藥械及醫(yī)療用品管理仍存在許多漏洞,少數(shù)人不顧群眾生命安危,制造、銷售偽劣產(chǎn)品、醫(yī)院少數(shù)人員只顧經(jīng)濟利益,不問產(chǎn)品質(zhì)量,致使部分劣質(zhì)產(chǎn)品,甚至未經(jīng)消毒的產(chǎn)品進入醫(yī)院直接用于病人、導(dǎo)致醫(yī)療事故,為了杜絕受污染的一次性醫(yī)療用品不經(jīng)處理,流入社會或再次使用,在第八條中規(guī)定此類用品用后必須銷毀處理,并記錄備查,以利監(jiān)督管理。
第三章第十二條關(guān)于甲、乙類傳染病疫源地實施消毒的責任,與原“辦法”有所不同,這是根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十七條規(guī)定,有關(guān)單位和個人必需在衛(wèi)生防疫機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下進行嚴密消毒后處理。
第四章第十六條關(guān)于食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所的消毒是修改后“辦法”中所增加的內(nèi)容,近年來傳染病發(fā)病率有上升趨勢,其中經(jīng)口傳播的傳染病為多見。調(diào)查資料表明飲料、食具和食品工業(yè)器具的污染較為嚴重,因此,在消毒管理辦法中有必要強調(diào)對用于該方面消毒的藥劑和消毒器械質(zhì)量管理,并為從事食具消毒人員提供合理使用方法,以達到滿意的消毒效果。
第六章第二十四條明確規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則,聘任專業(yè)人員擔任衛(wèi)生監(jiān)督員。經(jīng)過四年來《消毒管理辦法》執(zhí)行的情況,凡是消毒工作進展較快,取得社會效益的地方,主要是由于領(lǐng)導(dǎo)重視,結(jié)合本省的實際情況,采取切實可行的具體有效措施的結(jié)果,因此,修改的辦法中總結(jié)了各地經(jīng)驗,對上述行政部門提出,消毒監(jiān)督管理四項職權(quán)和要求,并對監(jiān)督員規(guī)定了五項具體任務(wù)。
消毒藥劑和消毒器械的管理工作經(jīng)過三年來的實踐,證明實行衛(wèi)生許可證制度是做好管理的行之有效的措施。但是此項工作在各地發(fā)展很不平衡,主要決定于領(lǐng)導(dǎo)重視程度。全國約有三分之一省、自治區(qū)、直轄市開展了這項工作,不僅取得社會效益、促進了當?shù)叵舅幮档纳a(chǎn)、供應(yīng)、做到當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)厥褂?、滿足了群眾的需要,同時也取得了一定經(jīng)濟效益,增加了消毒事業(yè)自我發(fā)展的能力。但是,有少數(shù)省、自治區(qū),至今仍然是待填補的空白,其原因主要是當?shù)厝罕娚钏降南拗?,消毒意識淡薄,而且缺少技術(shù)人員和開展消毒藥劑技術(shù)鑒定的條件。大部分省、自治區(qū)的消毒藥械管理工作鑒于上述兩種情況,對部分消毒產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可,但對轄區(qū)內(nèi)從事此類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)并不摸底,處于管而不嚴的狀況,放過一些偽劣產(chǎn)品流入市場,因此,修改后的辦法強調(diào)消毒藥械和消毒產(chǎn)品實行兩級審批管理的辦法,要求省級衛(wèi)生行政部門對一般產(chǎn)品或在省內(nèi)流通的產(chǎn)品,組織專家評審,發(fā)給衛(wèi)生許可證書,對于進入醫(yī)院的消毒藥械、醫(yī)療用品或在國內(nèi)各地區(qū)推廣使用的產(chǎn)品,報衛(wèi)生部批準,發(fā)給衛(wèi)生許可證,為了加強管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量,衛(wèi)生許可證設(shè)正、副本,對生產(chǎn)單位的技術(shù)水平生產(chǎn)衛(wèi)生條件進行審查。目前,消毒藥械和消毒產(chǎn)品實行上述兩級審批管理,是因為我國消毒工作處于起步階段。還有相當一部分省級衛(wèi)生防疫機構(gòu)消毒技術(shù)水平還很不平衡,全面開展消毒藥械的消毒滅菌效果的評定還有一定困難。為了發(fā)揮技術(shù)力量較強的衛(wèi)生防疫機構(gòu)在消毒藥械管理中的積極作用,并促進技術(shù)力量薄弱地區(qū)的消毒工作,衛(wèi)生部將對消毒專業(yè)隊伍和實驗室實行考核,批準一批實驗室和專業(yè)人員作為骨干力量,為全面實行消毒藥劑和消毒產(chǎn)品分級管理作好技術(shù)準備。
第七章罰則部門刪去原辦法全部內(nèi)容,改為按《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定,其目的是以《傳染病防治法》為依據(jù),以提高本辦法的法律約束作用。另外,第三十一條規(guī)定對取得“衛(wèi)生許可證”的消毒產(chǎn)品,經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)監(jiān)測,產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準的產(chǎn)品,衛(wèi)生行政部門要責令限期改進或吊銷其“衛(wèi)生許可證”,進行處罰也是為了改進工作的一種手段。衛(wèi)生防疫機構(gòu)在執(zhí)行消毒監(jiān)測管理中或受權(quán)執(zhí)行監(jiān)督時,仍應(yīng)以技術(shù)指導(dǎo),宣傳教育為主。
1987年衛(wèi)生部頒布《消毒管理辦法》的同時,曾召集有關(guān)專家制訂并頒布了部分消毒衛(wèi)生標準,這些標準在指導(dǎo)執(zhí)行“辦法”中起到積極作用。但是,在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)部分標準需要按我國具體國情作出適當修改,有些衛(wèi)生標準與現(xiàn)有國標不一致,給具體執(zhí)法人員工作上帶來許多困難;為此,有必要開展大量調(diào)查研究,積累科學(xué)數(shù)據(jù),按照國情及早制定新的切實可行的衛(wèi)生標準,以利《消毒管理辦法》順利執(zhí)行。
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